ПИСЬМО ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОМС от 17 марта 1997 г. N 1042/81-и

О ВЗЫСКАНИИ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО УПЛАТЕ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ И ФИНАНСОВЫХ САНКЦИЙ

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования доводит до сведения территориальных фондов обязательного медицинского страхования, что Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области предъявлен иск Акционерному обществу "Кемеровское авиапредприятие" о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и финансовых санкций путем обращения взыскания на имущество. Арбитражный суд первой инстанции требования истца удовлетворил частично: в части суммы финансовых санкций применена статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, и финансовые санкции уменьшены. На данное решение Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области подана апелляционная жалоба. Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, апелляционная инстанция Арбитражного суда пришла к выводу о наличии оснований для изменения решения Арбитражного суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы вследствие неправильного определения норм материального права. Согласно ч. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" Федеральный и территориальные фонды созданы для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования. Статьей 27 Закона Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации", а также п. 10 Положения о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 февраля 1993 г. N 4543-1, предусмотрено применение штрафных санкций, и фонды обязательного медицинского страхования пользуются при этом правами, предоставленными налоговым органам, носящими властный характер. Таким образом, отношения территориального фонда обязательного медицинского страхования и плательщика взносов являются административными, и гражданское законодательство к ним не применяется. Учитывая вышеизложенное, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования рекомендует при возникновении споров о применении финансовых санкций к плательщикам страховых взносов на обязательное медицинское страхование иметь в виду, что к имущественным отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны другой, нормы гражданского права не применяются.

Исполнительный директор В.В.Гришин